新冠肺炎疫情發(fā)生以來，寧夏靈武市針對社區(qū)資源沉不下去、部門力量抓的不實、黨員群眾發(fā)動不充分等問題，堅持“點上試行，面上推廣”工作思路，在14個居民小區(qū)開展試點，以“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，重心下沉服務(wù)居民”為重點，推動治理機(jī)制由以社區(qū)為單位向居民小區(qū)為單位的網(wǎng)格化管理模式轉(zhuǎn)變、服務(wù)力量由社區(qū)集中向居民小區(qū)下沉轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式由從面上報送轉(zhuǎn)辦向點對點直接服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。
貫通黨建引領(lǐng)“強(qiáng)組織”，推動治理責(zé)任再壓實，解決黨組織延伸不到底問題。靈武市針對黨組織沒有延伸至居民小區(qū)，緊急情況下社區(qū)黨組織在指揮調(diào)度小區(qū)力量、推進(jìn)工作落實方面手段有限的問題，探索構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—功能型黨小組”四級組織體系。在現(xiàn)有街道黨工委、社區(qū)黨支部的兩級黨組織架構(gòu)下，升格14個社區(qū)黨支部為黨總支。同時，按服務(wù)群眾實際需求，設(shè)立綜合管理、醫(yī)療服務(wù)等若干個功能型黨小組，形成“一區(qū)一支多小組”的組織構(gòu)架，將黨組織沉入小區(qū)、細(xì)分到樓棟，面對面精準(zhǔn)服務(wù)。目前，按照整合資源就便和提供服務(wù)就近原則，靈武市已升格社區(qū)黨總支4個，在14個試點小區(qū)新成立居民小區(qū)黨支部5個。
服務(wù)貼近群眾“零距離”，推動治理效能再優(yōu)化，解決服務(wù)居民成效不顯的問題。針對社區(qū)服務(wù)缺少精準(zhǔn)性和精細(xì)性，問題和需求不能做到完全匹配，離黨員群眾期待仍有距離的問題，靈武市從“小切口”入手，用好功能型黨組織。對小區(qū)群眾需求進(jìn)行征求和梳理，列出問題清單，包抓部門認(rèn)領(lǐng)、社區(qū)對接轄區(qū)單位協(xié)調(diào)解決，并且支持和引導(dǎo)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履職。同時，在試點的居民小區(qū)探索駐地單位負(fù)責(zé)人兼任功能型黨支部書記。
整合有效人員“促善治”，推動治理力量再壯大，解決社區(qū)治理力量發(fā)動不到位的問題。靈武市社區(qū)治理存在在職黨員向社區(qū)報到制度運(yùn)行不暢，對包抓單位和在職黨員到社區(qū)開展共建服務(wù)活動缺少硬性制約，各類資源不能有效下沉，疫情初期存在調(diào)不動人、管不住門等突出問題。
對此，靈武市以社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、黨員志愿者等為骨干力量，將街道劃分為129個網(wǎng)格，將包抓部門黨員、社區(qū)直管黨員、物業(yè)公司黨員、離退休黨員等各方力量全部納入小區(qū)治理隊伍，融入到網(wǎng)格中，壯大治理隊伍和力量。目前，已有3654名黨員主動到所在社區(qū)（村）報到，以實際行動“亮身份”“樹形象”,助力基層社區(qū)治理。同時，設(shè)置“紅色樓棟長”，黨員認(rèn)領(lǐng)樓棟，實現(xiàn)網(wǎng)格管理到樓棟，由居民小區(qū)黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。
此外，靈武市拓寬服務(wù)打造“微陣地”，推動治理空間再延伸，解決小區(qū)黨組織活動無陣地的問題。當(dāng)前，靈武市有一半多小區(qū)屬于無物業(yè)小區(qū)，有物業(yè)小區(qū)物業(yè)用房、空置房等資源相對充裕，而無物業(yè)小區(qū)門房、大門等設(shè)施老舊，服務(wù)黨員群眾陣地不足。靈武市堅持“分類分步精細(xì)化”思路推進(jìn)小區(qū)工作陣地建設(shè)，通過與物業(yè)公司合用、租用等形式，充分調(diào)動包抓部門、轄區(qū)非公企業(yè)、物業(yè)公司等積極性，盤活社區(qū)、小區(qū)現(xiàn)有陣地資源。同時，逐步讓小區(qū)陣地成為居民議事、學(xué)習(xí)、討論、交流的場所，將黨組織精細(xì)化服務(wù)拓展至居民家門口；在無物業(yè)小區(qū)，新建小區(qū)黨支部服務(wù)用房，最大限度便利黨員群眾。
此外，靈武市強(qiáng)化工作保障“激活力”，推動治理基礎(chǔ)再夯實，解決考核激勵不到位的問題。保障力量不足成為制約社區(qū)治理精細(xì)化水平的關(guān)鍵因素。對此，靈武市完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，居民小區(qū)黨支部工作經(jīng)費(fèi)按小區(qū)居民人數(shù)每人5—10元的標(biāo)準(zhǔn)，從市黨建工作經(jīng)費(fèi)列支，對承擔(dān)治理任務(wù)的工作人員按月發(fā)放任職補(bǔ)貼。同時建立健全包抓部門與城區(qū)街道“雙向”考核評價機(jī)制，把居民小區(qū)治理作為街道社區(qū)年度目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，最大化發(fā)揮“星級考核”指揮棒作用。（趙茉鈺）
（文中圖片均為靈武市委宣傳部提供）
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